海南白沙黎族自治县立足81.52%的高森林覆盖率与258.85万亩森林资源禀赋，锚定“生态美、百姓富”目标，以深化集体林权制度改革为动力，创新林下经济发展模式，成功激活森林“水库、钱库、粮库、碳库”潜能，走出一条生态优先、绿色发展的山区县高质量发展新路径。
强化顶层设计，构建协同发展新机制
白沙将林下经济作为县域经济重要增长极，建立“党委主抓、政府主推、部门助推、乡镇协同实施”的高位推动机制，压紧压实责任链条。先后出台《白沙县林下经济高质量发展规划（2024-2030年）》《白沙县林业经济产业链三年行动实施方案（2025-2027年）》及橡胶园林下益智、菌菇种植补贴方案等系列政策，形成目标明确、路径清晰、保障有力的政策体系。通过规划引领与资金撬动，引导资源要素向林下经济集聚，为产业实体化、规模化运营注入强劲动力。
精准招商，激活产业发展新动能
坚持“走出去”与“引进来”相结合，县林业局联合招商部门组建专班，赴县外省外先进地区考察学习，精准对接优质企业。依托垦地资源，精心包装和推出一批市场前景好、带动能力强的招商项目，在土地使用、劳动力调配等方面实现垦地资源共享。积极组织11家林业企业参展海南冬交会等省内外重要展会，全面展示白沙林业产业多元化发展与链条延伸成果。成功引进竹木深加工企业，该企业以1040.88万元竞得建设用地落户白沙，有效补齐了产业链短板，持续为林下经济高质量发展注入新活力。
培育示范基地，发挥龙头带动新效应
以点带面，重点打造了一批标杆性示范基地。将青松乡打造为菌菇生产核心区，建设益智标准种植基地和农产品分拣中心，初步形成了“菌包生产-标准化种植-初深加工-出口创汇”的产业闭环，显著提升了产业整体效益。积极培育本土龙头企业，海南五里路有机茶叶有限公司、白沙立树生物科技有限公司成功被省林业局认定为2025年省级林业龙头企业，通过龙头企业的示范引领，辐射带动周边区域协同发展，形成了“核心引领、多点支撑”的产业发展格局。
创新经营模式，打造利益联结新样板
鼓励各乡镇因地制宜，探索多元化、特色化的林下经济发展模式，形成了一批可复制、可推广的成功经验。牙叉镇探索“政府+企业”模式，带动对俄村实现分红超220万元；元门乡建立“政府+企业+合作社+农户”模式，发展凤梨种植实现产值近20万元，有效带动了农户就业增收；打安镇打造全国最大的文心兰单一品种种植区，年销售额达666.8万元；青松乡通过林下经济项目，实现分红总额达817万元，带动6个村集体经济收入均突破100万元，农户通过林地出租获得收入226万元。这些模式构建了稳定的利益联结机制，实现了企业增效、集体增收、农民致富的“三赢”局面。
森林“四库”联动，生态经济双丰收
“钱库”更加充实，产业富民成效显著。
林下经济成为白沙经济增长与农民增收新引擎 。2025年，林下经济面积达20.13万亩，橡胶林下益智种植超12万亩，虎奶菇、红托竹荪等菌菇种植超1.1万亩。累计完成油茶种植2.68万亩（完成总任务145.4%），发放种植补贴1032.16万元。通过农村产权交易平台，林木资源网上竞拍成交价122.3万元，增值率达199.2% 。
“粮库”供应充足，多元供给持续增强。白沙县充分利用林下空间，大力发展“林药”“林菌”“林油”等非木质资源，丰富了森林食品种类。益智、各类菌菇、油茶籽等已成为具有区域特色的优质森林食品供应代表。2025年林下经济产值突破8.6亿元，有效补充了当地“森林粮库”。通过“企业+合作社+农户”等模式，林产品初深加工链条不断延伸，部分产品实现出口创汇，在保障粮食多元供给的同时，提升了产品附加值。
“水库”更加稳固，生态屏障不断筑牢。2024年至今，全县实现森林火灾“零发生”，重大林业有害生物成灾率低于省控指标（3.08‰），突发性灾害和松材线虫病等外来入侵“零发生”。公益林资源管护覆盖率达100%，完成人工林赎买8.35万亩，保护古树名木1106株。通过实施森林质量精准提升工程和中幼林抚育，完成更新造林1.48万亩，超额完成年度造林任务。稳定的森林植被有效涵养水源、保持水土，为海南热带雨林国家公园建设和区域水安全提供了坚实保障。
“碳库”潜力释放，改革创新激发活力。建成并运行公益林管护信息化管理平台和生态资源资产数字运行平台，收储生态资源数据880项，推动资源管理数字化、智能化。深化集体林权制度改革，稳慎推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完成确权登记8663.19亩。加快推进白石山、南春河谷等森林景观利用，积极探索“碳汇+”等生态产品价值实现机制，发放非国有公益林补偿资金10.66万元，全力构建生态保护与价值转化协同推进的新格局。
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