海南亮出自然资源和规划领域改革创新“成绩单”

南海网、新海南客户端6月25日消息（记者 王小畅）25日，海南省新闻办公室举行“‘高标准建设海南自由贸易港’系列主题新闻发布会（第二十场）——自然资源和规划领域改革创新成果专场”。记者从会上获悉，近年来尤其是海南自贸港全岛封关运作后，全省自然资源和规划系统聚焦“两统一”核心职责，统筹推进自然资源保护和要素保障，形成一系列改革创新成果，有力支撑海南经济社会高质量发展。

6月25日，海南省新闻办公室举行“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会（第二十场）——自然资源和规划领域改革创新成果专场。记者 李昊 摄

海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长、新闻发言人孙国徽介绍，全省围绕国土空间治理改革、规划引领、要素保障、智慧治理、上下联动五个方面集中发力，交出了一份亮眼“成绩单”。

海南省自然资源和规划厅党组成员、副厅长、新闻发言人孙国徽。记者 李昊 摄

全域全类型全流程国土空间治理改革取得重要成果。这是国家支持海南开展的重大改革事项。海南在“全域”范围内，对土地、矿产、森林、湿地、水、海洋、国家公园等“全类型”自然资源要素，畅通调查、规划、征转、供应、登记、监督等“全流程”管理，着力打造符合经济特区和自贸港特质、全国最开放的自然资源管理和国土空间治理政策体系。关于全域全类型全流程改革创新的实施意见已由省政府印发实施，涉及150余项政策，目前正有条不紊逐项落地。

国土空间规划引领作用持续增强。全省主动对接发改、交通、水务等17个省级部门的669个“十五五”重点项目空间需求，纳入省和市县国土空间规划统一安排，提前为重点项目落地夯实空间基础；编制全省耕地保护和国土绿化空间专项规划，从源头破解耕地、林地空间矛盾。同时，海南在全国率先探索省级收回部分城镇开发边界余量指标，建立省级机动指标库，按需安排使用，推动“全省一盘棋、全岛同城化”战略落地。

“四位一体”要素保障政策“工具箱”不断丰富。在增量保障上，海南印发进一步强化自然资源要素精准供给21条措施，按自贸港产业定位改革土地供应方式，已累计为商业航天、种质培育等8个产业项目提供建设用地；东方鳄鱼小镇落地全省首宗“产业链供地”，海口首创“地下供水厂+地上商办”分层立体开发模式并入选自然资源部典型案例。在存量盘活上，全省部署开展闲置土地处置三年行动，以“动工、收回、置换、收费、延期、盘活、临时使用”等多种方式加快处置。在专项保障上，屯昌颁发全省首批林下空间经营权证，东方颁发全省首本设施农用地不动产权证书并办理抵押，实现全省首宗省级矿业权抵押登记证明直发落地，为产业发展引入金融“活水”。在反向保障上，海南全国首创灾后重建和复工复产资源要素保障体系，符合条件项目可先行使用自然资源，项目动工时间平均提前4至6个月。

“一张图”“一张网”赋能国土空间智慧治理成效显著。海南不断拓展“一张图”覆盖和应用范围，推动“一张图+高标准农田建设”“一张图+林业管理”等多个跨部门场景建设；打造由14个“机器管”应用场景构成的“行权一张网”，实现资源要素全周期管理、全过程留痕。该“一张网”入选第二十二批海南自贸港制度集成创新案例，获评第三届海南省改革和制度创新奖。

此外，全省全新打造自然资源网上交易系统，将全流程电子化交易拓展至海域使用权、自然资源指标等要素并覆盖二级市场；构建覆盖全岛的无人机监测网络，耕地“非农化”“非粮化”监测每月全岛全覆盖，实现“一部手机巡田”。

孙国徽表示，下一步，全省自然资源和规划系统将持续当好自然资源“大管家”、美丽海南守护者、高质量发展服务员，守好自己的“责任田”，为海南自贸港高质量发展作出新的更大贡献。